Setelah eksekusi mengejutkan terhadap empat penentang oleh para pemimpin kudeta Myanmar, para menteri luar negeri dari Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) bertemu di Phnom Penh.

Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) mengutuk pembunuhan itu, tetapi Pemerintah Persatuan Nasional (NUG) dari politisi terpilih yang digulingkan oleh militer dan lawan kudeta dan kelompok hak menyerukan tindakan yang lebih konkret dari kelompok 10 negara, yang mengakui Myanmar sebagai anggota pada tahun 1997.

Kudeta tentara yang dipimpin oleh Min Aung Hlaing pada Februari 2021 membuat Myanmar kacau balau, mengakibatkan demonstrasi meluas dan pemberontakan dengan kekerasan.

Beberapa bulan kemudian, sebuah strategi untuk menghentikan pertumpahan darah dan membantu menyelesaikan masalah tersebut disepakati dalam KTT ASEAN yang diselenggarakan secara khusus di Jakarta.

Lebih dari 2.000 orang telah tewas dalam tindakan keras militer terhadap lawan-lawannya, dan militer, yang menyebut dirinya Dewan Administrasi Negara (SAC), telah mengabaikan apa yang disebut Konsensus Lima Poin.

SAC juga telah menolak akses utusan khusus dari ASEAN untuk bertemu dengan Aung San Suu Kyi, pemimpin yang dipilih secara demokratis yang mereka gulingkan dalam kudeta.

“Negara-negara anggota ASEAN harus mengakui bahwa militer Myanmar telah menjadi organisasi kriminal yang menyandera seluruh penduduk negara itu,” kata Eva Sundari, mantan anggota DPR RI dan anggota Dewan ASEAN Parliamentarians for Human Rights. (APHR), dalam sebuah pernyataan yang dirilis pada Selasa. Terlalu banyak waktu telah berlalu tanpa ada tanda-tanda bahwa Min Aung Hlaing akan mematuhi Konsensus Lima Poin, dan dia telah menunjukkan sedikit perhatian terhadap ASEAN atau kesepakatan tersebut. Sudah saatnya dia dan antek-anteknya mendapatkan apa yang pantas mereka dapatkan.

Baca artikel ini untuk mengetahui tentang ASEAN, Myanmar, dan kesulitan dalam hubungan mereka.

Mengapa kelompok itu didirikan?

ASEAN didirikan pada tahun 1967 dengan lima anggota pendiri: Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura dan Thailand.

Itu adalah puncak Perang Dingin dan negara-negara Asia Tenggara, yang baru saja dibebaskan dari pemerintahan kolonial, ingin melindungi kedaulatan mereka yang diperoleh dengan susah payah.

Deklarasi ASEAN menyatakan bahwa kelompok tersebut mewakili “kehendak kolektif negara-negara Asia Tenggara untuk mengikat diri mereka bersama dalam persahabatan dan kerja sama dan, melalui upaya dan pengorbanan bersama, mengamankan bagi rakyat mereka dan untuk keturunan berkat perdamaian, kebebasan dan kemakmuran”.

Kelimanya takut tidak hanya akan kemajuan komunisme tetapi juga menjadi pion dalam skema kekuatan yang lebih besar.

Ada juga kepekaan regional, dicontohkan dengan ‘Konfrontasi' yang dimulai oleh Indonesia menentang pembentukan Malaysia dan berakhir tepat sebelum ASEAN didirikan.

Akibatnya, prinsip-prinsip utama kelompok itu adalah pengambilan keputusan dengan konsensus dan tidak campur tangan dalam urusan dalam negeri masing-masing.

“Ini adalah organisasi yang sangat menghindari risiko,” Thomas Daniel, seorang rekan senior di Program Studi Keamanan dan Kebijakan Luar Negeri di ISIS-Malaysia mengatakan kepada Al Jazeera. “Itu tidak dikenal karena membuat gerakan yang berani tetapi untuk mengambil langkah-langkah tambahan.”

Negara yang memegang kepemimpinan juga merupakan kunci. Ketika kudeta terjadi, monarki Borneo kecil Brunei berada di kursi. Sekarang Kamboja, di mana Perdana Menteri Hun Sen telah melarang oposisi dan memenjarakan puluhan aktivis dan politisi.

Banyak yang memiliki ekspektasi tinggi terhadap Indonesia yang akan menjabat pada 2023.

Myanmar’s military-appointed Defence Minister 3

Kapan Myanmar menjadi anggota?

Terlepas dari kekhawatiran AS dan Eropa tentang catatan hak asasi manusia Myanmar sebagai kediktatoran militer sejak 1962, negara itu bergabung dengan ASEAN sebagai anggota penuh pada Juli 1997 (PDF), bersama dengan Laos.

Bahkan anggota ASEAN yang berhati-hati seperti Thailand dan Filipina akhirnya menyerah pada tuntutan kelompok itu untuk “persatuan.”

Sekelompok 10 orang memiliki “potensi luar biasa. Dengan ekspansi, “kami akan menjadi kekuatan utama di Asia dan dunia,” kata Perdana Menteri Malaysia saat itu, Mahathir Mohamad.

Menurut Daniel dari ISIS-Malaysia, ada konsensus bahwa lebih menguntungkan memiliki Myanmar di dalam kelompok daripada di luarnya karena kepentingan strategisnya.

Para mantan komandan militer menunjukkan sedikit keinginan untuk berubah setelah bergabung dengan ASEAN, tetapi organisasi tersebut tetap bertahan dalam gaya diplomasi dan percakapan sederhana yang khas.

Massa yang menyerang kendaraan Aung San Suu Kyi pada tahun 2003 mengakibatkan dia ditangkap lagi, bukan penyerang. Sementara utusan khusus ASEAN melakukan upaya mediasi, Amerika Serikat dan Uni Eropa meningkatkan keparahan sanksi mereka. Pada tahun 2005, para jenderal yang keras kepala dicopot dari kursinya.

Peneliti senior di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS) Jakarta Lina Alexandra mengklaim bahwa para pemimpin ASEAN salah membaca militer Myanmar dan tujuannya.

Menurut Al Jazeera, Alexandra berkata, “Mereka merasa militer ini sama” dengan pasukan lain di wilayah tersebut. “Bahwa mereka adalah sejenis hewan politik, yang tidak akan menggunakan ekstrem dan, kadang-kadang, bisa ditenangkan. Itu adalah kesalahan dalam penilaian.”

 

Kapan Myanmar menjadi anggota?

Terlepas dari kekhawatiran AS dan Eropa tentang catatan hak asasi manusia Myanmar sebagai kediktatoran militer sejak 1962, negara itu bergabung dengan ASEAN sebagai anggota penuh pada Juli 1997 (PDF), bersama dengan Laos.

Bahkan anggota ASEAN yang berhati-hati seperti Thailand dan Filipina akhirnya menyerah pada tuntutan kelompok itu untuk “persatuan.”

Sekelompok 10 orang memiliki “potensi luar biasa. Dengan ekspansi, “kami akan menjadi kekuatan utama di Asia dan dunia,” kata Perdana Menteri Malaysia saat itu, Mahathir Mohamad.

Menurut Daniel dari ISIS-Malaysia, ada konsensus bahwa lebih menguntungkan memiliki Myanmar di dalam kelompok daripada di luarnya karena kepentingan strategisnya.

Para mantan komandan militer menunjukkan sedikit keinginan untuk berubah setelah bergabung dengan ASEAN, tetapi organisasi tersebut tetap bertahan dalam gaya diplomasi dan percakapan sederhana yang khas.

Massa yang menyerang kendaraan Aung San Suu Kyi pada tahun 2003 mengakibatkan dia ditangkap lagi, bukan penyerang. Sementara utusan khusus ASEAN melakukan upaya mediasi, Amerika Serikat dan Uni Eropa meningkatkan keparahan sanksi mereka. Pada tahun 2005, para jenderal yang keras kepala dicopot dari kursinya.

Peneliti senior di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS) Jakarta Lina Alexandra mengklaim bahwa para pemimpin ASEAN salah membaca militer Myanmar dan tujuannya.

Menurut Al Jazeera, Alexandra berkata, “Mereka merasa militer ini sama” dengan pasukan lain di wilayah tersebut. “Bahwa mereka adalah sejenis hewan politik, yang tidak akan menggunakan ekstrem dan, kadang-kadang, bisa ditenangkan. Itu adalah kesalahan dalam penilaian.”

Myanmar’s military-appointed Defence Minister 2

Bagaimana eksekusi akan mempengaruhi respon dari ASEAN?

Mantan anggota parlemen NLD Phyo Zeya Thaw dan aktivis demokrasi populer Kyaw Min Yu, lebih dikenal sebagai ‘Ko Jimmy,' dieksekusi dengan cara digantung pada 25 Juli menyusul persidangan rahasia.

Dua orang lainnya digantung karena peran mereka dalam kematian seorang informan militer.

Terlepas dari seruan internasional untuk grasi, Myanmar melakukan eksekusi pertamanya sejak 1980-an. Hukuman mati telah dijatuhkan pada lebih dari seratus orang, tujuh puluh di antaranya sekarang ditahan di penjara-penjara Myanmar.

“Junta ini telah melakukan sesuatu yang tidak dilakukan oleh rezim militer sebelumnya,” kata Moe Thuzar, koordinator Program Studi Myanmar di Institut ISEAS-Yusof Ishak Singapura, pada konferensi regional tentang Myanmar pekan lalu. Apakah salvo terbaru SAC dimaksudkan untuk perlawanan dan komunitas dunia pada umumnya? “Apakah ini awal dari sesuatu yang lebih besar?”

Kamboja, dalam perannya sebagai ketua ASEAN, mengeluarkan pernyataan yang menyatakan “sangat khawatir dan sangat sedih” atas pembunuhan tersebut dan mengutuk waktu yang “tercela” dari peristiwa yang begitu dekat dengan pertemuan ASEAN.

Menurut Alexandra dari CSIS, “Tanggapan ASEAN sejauh ini sama sekali tidak memadai.” Mengatakan ini “memalukan” adalah kata yang kuat. Setelah eksekusi, ketua membuat pidato yang sangat lemah dan lemah. Menanggapi tindakan junta, itu bahkan tidak mengucapkan kata “mengutuk.”

Menurut draf komunike yang bocor yang diperoleh oleh kantor berita AFP, para menteri akan mengungkapkan “keprihatinan besar” tentang perkembangan terakhir di Myanmar dan menuntut “tindakan nyata” pada pelaksanaan Konsensus Lima Poin.

Saifuddin Abdullah, Menteri Luar Negeri Malaysia, cukup vokal menentang situasi di Myanmar.

Sebuah “kejahatan terhadap kemanusiaan,” katanya, kematian membuktikan “junta mengolok-olok Lima Poin Konsensus.”

Malaysia telah mengusulkan agar pejabat SAC dilarang menghadiri semua acara ASEAN, tidak hanya KTT puncak, sementara Saifuddin telah mengusulkan agar kelompok itu bekerja sebagai “fasilitator” untuk menyatukan semua pihak. Ia menyarankan agar utusan khusus ASEAN bertemu dengan anggota NUG.

“Saya berkeyakinan bahwa ASEAN harus membentuk kerangka kerja yang memiliki tujuan akhir dan menjabarkan hal-hal/proses yang diperlukan untuk mencapai tujuan akhir itu,” katanya dalam sebuah pernyataan pada 31 Juli. Tujuan akhirnya adalah demokrasi yang dilindungi secara konstitusional. di mana semua warga negara memiliki hak sipil dan politik yang sama dan kemakmuran di Myanmar.

Human Rights Watch dan organisasi lain telah menyarankan agar ASEAN mengambil langkah-langkah untuk mempersulit para pemimpin kudeta untuk mendapatkan senjata dan menghasilkan pendapatan asing, dan bahwa ASEAN juga harus mendukung embargo senjata di seluruh dunia.

Myanmar’s military-appointed Defence Minister 4

Dan kemana kita pergi dari sini?

Amnesty International mengeluarkan peringatan pada bulan Mei bahwa tindakan keras militer telah menyebabkan ribuan orang mengungsi ke tempat lain, tidak hanya untuk mencari keselamatan tetapi juga untuk bekerja karena ekonomi yang memburuk, menjadikan krisis politik yang dipicu oleh kudeta sebagai salah satu tantangan terbesar bagi ASEAN. baru-baru ini.

Namun, membangun sebuah tanggapan membawa risiko mengungkapkan perpecahan dalam kelompok yang anggotanya dipisahkan tidak hanya oleh status ekonomi tetapi juga oleh ideologi politik.

Beberapa ketidaksetaraan ini disorot dalam pernyataan baru-baru ini tentang Myanmar dari Komisi Antarpemerintah ASEAN untuk Hak Asasi Manusia (AICHR). Sebuah “kesepakatan tidak dapat dicapai”, oleh karena itu pernyataan “mengutuk keras” pembunuhan para aktivis hanya dikeluarkan oleh perwakilan Malaysia, Indonesia, Filipina, Singapura, dan Thailand.

Hubungan SAC sendiri dengan Rusia dan China menimbulkan pertanyaan, mengingat skeptisisme historis blok tersebut terhadap pengaruh luar. Kantor berita Rusia TASS melaporkan bahwa Min Aung Hlaing baru saja berada di Moskow, dan Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov akan berada di Naypyidaw minggu ini.

Min Aung Hlaing menyinggung komitmen berkelanjutan Myanmar untuk ASEAN dalam pidato yang dia berikan minggu ini, menekankan partisipasi negara itu dan “menghormati” piagam panduan ASEAN.

Sejauh mungkin dalam kerangka ASEAN, SAC akan melaksanakan “Konsensus Lima Poin,” katanya.