Tingginya tingkat dukungan publik Indonesia untuk Rusia mungkin membingungkan banyak orang Amerika yang menganggap invasi Rusia ke Ukraina sebagai konflik yang tidak beralasan yang harus dikutuk. Namun, perbedaan perspektif antara Amerika Serikat dan Indonesia tidak mengherankan.
Kami memiliki posisi internasional dan pengalaman sejarah yang berbeda di AS dan Indonesia, sehingga kami cenderung melihat peristiwa internasional dan satu sama lain dari berbagai perspektif dalam hal ideologi dan norma.
Sebagian besar pemimpin Amerika memandang Amerika Serikat sebagai kekuatan global yang bermoral lurus yang berkomitmen untuk meliberalisasi dunia dan mematuhi hukum internasional. Sebagai pemberi kepemimpinan dan barang publik yang baik hati, Washington melihat posisinya di dunia sebagai salah satu niat baik global.
Sebagai bekas jajahan yang menjadi sasaran subversi Perang Dingin, Indonesia memiliki sikap waspada terhadap negara adidaya. Politik luar negeri Indonesia didasarkan pada keyakinan bahwa ia harus dapat mengejar kepentingannya tanpa campur tangan dari negara lain.
Dalam praktiknya, ini kadang-kadang disebut sebagai non-alignment. Namun, Indonesia memiliki sejarah panjang dalam memperjuangkan kepentingan negara berkembang. Mediasi dan dukungan bagi organisasi internasional ditekankan melalui diplomasi kekuatan menengah.
Ada persepsi di Indonesia bahwa Amerika Serikat adalah kekuatan yang baik hati. Pada 1950-an, pemberontak separatis yang didukung AS menyerang kedaulatan Indonesia. Selama krisis keuangan Asia, AS bersikeras agar Indonesia mematuhi langkah-langkah IMF yang dibangun dengan buruk dan hanya memperburuk situasi.
Sebuah embargo militer diberlakukan terhadap Indonesia menyusul kekerasan pasca-referendum di Timor Timur, dan Amerika Serikat menggunakan diplomasi megafon dan PBB untuk menyatakan ketidaksenangannya (PBB). Kebijakan koersif seperti ini memiliki banyak kesamaan dengan pendekatan Barat terhadap Rusia.
Ancaman Amerika Serikat untuk menghukum Indonesia jika membeli peralatan militer Rusia dan tidak menurunkan defisit bilateral memperkuat persepsi Indonesia tentang Amerika Serikat sebagai aktor sepihak yang menggunakan kekuatannya untuk mengejar kepentingan nasionalnya.
Selain melanggar kedaulatan Ukraina dan hukum internasional, Amerika Serikat menganggap invasi Rusia ke Ukraina salah secara moral. Perang harus dikritik secara terbuka dan Rusia harus membayar harga atas tindakannya, menurut Washington.
Amerika Serikat telah meminta bantuan komunitas internasional untuk membebankan biaya pada Rusia dan mengisolasinya dari dunia. Selain langkah-langkah diplomatik yang diambil di PBB, sanksi telah dijatuhkan, dan upaya telah dilakukan untuk mengusir Rusia dari organisasi internasional.
Kebijakan luar negeri di Indonesia bervariasi. Sementara menyebut serangan di Ukraina “tidak dapat diterima”, Kementerian Luar Negeri pertama-tama menolak untuk mengakui Rusia sebagai pelakunya. Akhirnya, Indonesia mendukung resolusi PBB yang mengecam invasi dan menyerukan Rusia untuk meninggalkan wilayah tersebut.
Akibatnya, Indonesia menekankan komitmennya untuk mengejar solusi “yang mencakup harapan dan perhatian semua pemangku kepentingan secara setara.”
Tidak ada suara abstain Indonesia dalam keputusan mengecualikan Rusia dari Dewan Hak Asasi Manusia. G20 menolak gagasan untuk tidak mengundang Presiden Rusia Vladimir Putin dari KTT G20 pada November 2022.
Kepentingan Indonesia untuk mematuhi hukum internasional, terutama gagasan kedaulatan, sangat kuat. Inilah alasan Indonesia memilih menentang invasi Rusia ke PBB.
Pembingkaian moral tanggapan AS terhadap invasi Rusia ke Ukraina dipandang oleh banyak orang Indonesia sebagai kemunafikan. Meskipun Amerika Serikat terus mendukung Israel meskipun mereka gagal melaksanakan solusi dua negara, hal itu dipandang munafik oleh banyak orang di Timur Tengah.
Orang Indonesia sangat pro-Rusia, dengan banyak dari mereka menirukan propaganda Rusia dalam kehidupan sehari-hari mereka. Perasaan anti-Amerika di Indonesia dan disinformasi Rusia yang tersebar luas di media sosial memengaruhi persepsi negara tersebut tentang serangan Rusia.
Seperti yang ditunjukkan oleh kegagalan mereka untuk melarang Rusia dari lembaga internasional, Indonesia selalu menjadi pendukung kuat interaksi daripada isolasi. Sebagai ketua G20, Indonesia memiliki kepentingan untuk memastikan keberhasilan KTT tersebut.
Pada arsitektur kesehatan global, transformasi ekonomi digital, dan transisi energi, Indonesia membuat agenda yang mencerminkan kepentingan negara berkembang. Geopolitik tidak boleh dibiarkan mengambil alih agenda Indonesia.
Politisi Barat mengancam akan memboikot G20 jika Presiden Rusia Vladimir Putin pergi, oleh karena itu Indonesia bahkan mengundang Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky ke acara tersebut.
Tahun ini, Presiden Indonesia Joko Widodo, juga dikenal sebagai Jokowi, datang ke Rusia dan Ukraina dalam misi perdamaian sebagai ketua kelompok negara berkembang G20. Menteri Retno Marsudi berbicara tentang prinsip-prinsip dasar politik luar negeri Indonesia saat mengumumkan perjalanan tersebut.
Mengatakan dia akan menolak “diplomasi megafon” untuk memastikan bahwa “tujuan yang lebih besar” untuk memulihkan perdamaian dunia dapat dicapai: “Jokowi memutuskan untuk berkontribusi, bukan diam.”
Harga gandum Ukraina meroket dan kerawanan pangan di negara-negara terbelakang memburuk karena blokade Rusia, yang diminta Jokowi untuk diakhiri oleh Rusia.
Kerangka kebijakan luar negeri menjelaskan disparitas kebijakan terhadap Rusia, tetapi tidak harus mengarah pada konflik antara Amerika Serikat dan Indonesia. Indonesia dan Amerika Serikat sama-sama berusaha untuk mengakhiri konflik, kembalinya gandum Ukraina ke pasar global, dan kemajuan dalam agenda G20.
Untuk kerjasama yang saling produktif, kedua belah pihak harus mencari titik temu dan fokus mencari titik temu.
Di Seton Hall University, Ann Marie Murphy adalah Profesor Diplomasi dan Hubungan Internasional dan Peneliti Senior di Weatherhead East Asian Institute di Universitas Columbia.
