Kamboja merilis iterasi terbaru Buku Putih Pertahanannya (DWP22) pada 12 Mei 2022. DWP22 membutuhkan waktu empat tahun untuk menyusunnya, dengan melibatkan berbagai kementerian Kamboja, sebuah think-tank kebijakan lokal (Asian Vision Institute), dan Australian Vision Institute. Departemen Pertahanan (DoD). Departemen Pertahanan Australia telah menjadi mitra setia untuk sektor pertahanan Kamboja sejak awal 2000-an, memberikan dukungan teknis dan program pengembangan kapasitas dalam pengembangan sumber daya manusia, kontraterorisme, pemeliharaan perdamaian, dan keamanan maritim kepada Angkatan Bersenjata Kerajaan Kamboja (RCAF). Australia juga mendukung proses DWP Kamboja tahun 2000 dan 2006.

DWP22 mengamati kenyataan suram bahwa ada lanskap geostrategis dan militer yang berkembang pesat di Asia, yang memerlukan modernisasi RCAF yang sangat dibutuhkan. Selain itu, kerja sama internasional yang lebih kuat, khususnya dalam bantuan kemanusiaan dan bantuan bencana (HADR) dan operasi penjaga perdamaian PBB (PKO), dan pengembangan industri pertahanan dalam negeri melalui kemitraan publik-swasta, adalah prioritas utama RCAF. Meskipun DWP22 menawarkan penilaian kata-kata umum tentang pandangan dan strategi pemerintah Kamboja terhadap ancaman keamanan, tradisional dan non-tradisional, lima pengamatan dapat dilakukan, membandingkan DWP22 dengan pendahulunya dari tahun 2006.

Keamanan perbatasan tetap menjadi prioritas utama RCAF. Sebagai negara kecil yang dikelilingi oleh tiga tetangga yang lebih besar, Kamboja memandang perbatasan yang stabil dengan Vietnam, Thailand, dan Laos sebagai kunci keamanan internalnya. Meskipun hubungan dengan tetangganya selama beberapa tahun terakhir telah stabil, kenangan pertempuran bersenjata dengan Thailand pada 2008, pertikaian militer dengan Laos pada 2019, dan laporan tentang perkemahan militer Vietnam di sepanjang perbatasan selatan Kamboja tetap segar dalam pikiran. kepemimpinan Kamboja. Meskipun upaya untuk menyelesaikan demarkasi perbatasan dengan tetangganya terus berlanjut, Kamboja masih perlu menyelesaikan negosiasi untuk sisa 14% perbatasan yang tidak ditandai dengan Laos dan 10% dengan Vietnam.

Kedua, RCAF terus memandang terorisme internasional sebagai ancaman utama yang harus terus-menerus diperiksa dan dinetralkan. Meskipun Kamboja tidak berada di bawah ancaman teroris yang menonjol, negara ini tetap prihatin dengan jaringan ekstremis lokal dan keluhan sosial yang dipicu oleh diskriminasi agama atau etnis. Harmonisasi agama dan kerja sama yang lebih erat di antara berbagai lembaga pertahanan dan keamanan nasional perlu diperkuat di samping kerja sama dengan mitra asing seperti sesama negara anggota ASEAN, China, Jepang, dan Australia.

DWP22 untuk pertama kalinya mencakup fokus signifikan pada ancaman yang ditimbulkan oleh dunia maya dan teknologi yang muncul. Pengakuan resmi dan fokus baru pada ancaman dunia maya ini menunjukkan evolusi RCAF, yang sejauh ini memusatkan sumber dayanya terutama pada ancaman non-digital. DWP22 mengakui ancaman siber berpotensi memiliki dampak berbahaya pada infrastruktur penting seperti pembangkit listrik Kamboja, pasokan air, dan sistem transportasi. DWP22 mencatat bahwa RCAF tidak dapat duduk diam sementara aktor eksternal berlomba untuk memanfaatkan potensi yang ditawarkan oleh teknologi canggih seperti AI dan 5G untuk tujuan militer. Kerangka hukum keamanan siber yang tepat, prajurit dan wanita yang sangat terlatih, dan restrukturisasi organisasi untuk kekuatan pertahanan siber di dunia digital akan dibutuhkan di tahun-tahun mendatang.

Urgensi kebutuhan untuk menghadapi ancaman digital dan mengadopsi teknologi baru berarti bahwa Kamboja harus membangun industri pertahanan asli yang kuat dengan kemitraan sektor publik-swasta yang didorong oleh inovasi. Oleh karena itu, DWP22 mencantumkan penelitian dan pengembangan keamanan siber sebagai elemen ‘penting' bagi RCAF, yang perlu bekerja sama dengan pakar sipil dan industri untuk berbagi pengetahuan tentang ancaman siber dan praktik terbaik. Selain itu, Kamboja menginginkan industri pertahanan dalam negeri yang kuat untuk memastikan kemandirian dan rantai pasokan persenjataan yang berkelanjutan.

Semua ini akan membutuhkan upaya seluruh pemerintah yang sangat besar yang ditopang oleh anggaran pertahanan yang memadai. Kamboja berencana untuk membelanjakan rata-rata US$770 juta, atau 2,5% dari perkiraan US$31 miliar dalam PDB untuk pertahanan pada tahun 2022 dan meningkatkan jumlah ini selama lima tahun ke depan. Ini adalah lompatan nyata dari US$641 juta yang dihabiskan pada tahun 2021 dan sekitar US$635 juta pada tahun 2020. Pada tahun 2027, Kamboja diperkirakan akan mengalokasikan hingga US$1,02 miliar dari proyeksi PDB US$41 miliar untuk pertahanan guna mempengaruhi modernisasi militernya.

 

Meskipun membangun industri pertahanan dalam negeri akan menjadi perjuangan berat dan panjang bagi Kamboja, itu akan melayani dua tujuan strategis. Pertama, industri senjata dalam negeri akan memastikan Kamboja memiliki kapasitas yang cukup untuk mempertahankan kedaulatan dan wilayahnya terlepas dari guncangan rantai pasokan eksternal. Kedua, kemampuan produksi senjata dalam negeri akan mengurangi potensi kerentanan Kamboja terhadap tekanan bermotivasi geopolitik dari kekuatan besar mana pun untuk memotong impor strategis teknologi pertahanan dari musuh-musuhnya.

Terakhir, DWP22 menyebutkan terus meningkatkan kontribusi Kamboja untuk PKO PBB di wilayah yang tidak stabil di Afrika, yang akan meningkatkan citra global negara itu sebagai negara yang cinta damai dan anggota proaktif dari komunitas internasional. Kerjasama internasional dengan mitra asing adalah kunci untuk meningkatkan kemampuan HADR RCAF, tetapi meskipun RCAF telah menangani keadaan darurat domestik seperti Covid-19 dan bencana alam dengan hasil yang terpuji, kemampuannya untuk terlibat dalam HADR internasional masih terbatas karena logistik RCAF yang tidak memadai. sumber daya dan pengalaman praktis.

DWP22 Kamboja menunjukkan kesinambungan dan perubahan untuk RCAF. Kamboja membayangkan RCAF yang mampu secara digital beradaptasi dan mengadopsi keamanan siber dan teknologi yang muncul ke dalam buku pegangan operasionalnya. Kapan tepatnya dan bagaimana ambisi ini akan terpenuhi masih harus dilihat, tetapi upaya pemerintah baru-baru ini untuk memajukan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi (STI) akan memainkan peran penting dalam upaya jangka panjang yang ambisius ini. Pembentukan Dewan Nasional STI pada tahun 2020 dan peluncuran dukungan Peta Jalan STI 2030 tahun lalu bertujuan untuk memacu penelitian ilmiah nasional dan untuk meningkatkan sumber daya manusia, untuk menciptakan ekosistem yang inovatif untuk pembangunan nasional. Meskipun inisiatif ini bersifat sipil, mereka akan melengkapi upaya awal ini untuk menciptakan industri pertahanan dalam negeri.