Rencana iklim Indonesia saat ini, yang diumumkan sebelum pertemuan iklim COP27, masih menggunakan batu bara dan tidak mengikuti rute 1,5C. Pada konferensi G20 di Bali, Kemitraan Transisi Energi Adil, pengaturan investasi asing yang besar, dapat mempercepat transisi asalkan pemerintah menerapkan kebijakan yang tepat.

Peningkatan kontribusi yang ditentukan secara nasional (NDC) Indonesia telah sedikit mengubah target emisi rumah kacanya sejak meratifikasi Perjanjian Paris pada tahun 2016. Rencana tahun 2016 mengurangi emisi sebesar 29%; rencana tahun 2030 akan memotongnya sebesar 31,9 persen. Ini akan menurunkan emisi sebesar 43,2 persen, naik dari 41%, dengan dukungan keuangan internasional.

Pemerhati lingkungan telah lama mendesak NDC untuk menghentikan fasilitas pembangkit listrik tenaga batu bara, tetapi ternyata tidak.

Para kritikus menyebut rencana itu tidak memadai. Pelacak Aksi Iklim merekomendasikan untuk menetapkan target pengurangan tanpa syarat Indonesia sebesar 62% untuk mencapai batas suhu 1,5C Perjanjian Paris.

Namun, Kemitraan Transisi Energi yang Adil (JETP) direncanakan untuk memobilisasi US$20 miliar dalam investasi publik dan swasta selama tiga hingga lima tahun, yang mungkin memaksa Indonesia untuk mencapai target dan peraturan emisi baru yang signifikan, terutama di sektor ketenagalistrikan.

JETP akan memungkinkan Indonesia untuk memajukan tanggal puncak sektor ketenagalistrikannya hingga tahun 2030, memangkas emisi lebih dari 300 megaton pada tahun 2030 dan jauh di atas 2.000 megaton pada tahun 2060. Net zero dapat dicapai pada tahun 2050.

Indonesia juga akan dapat mempercepat penyebaran energi terbarukan, yang akan mencapai setidaknya 34% dari total pembangkit listrik pada tahun 2030, dua kali lipat target total instalasi energi terbarukan dekade ini.

Pernyataan yang disiapkan dari Indonesia dan mitra internasionalnya mengharapkan investasi bergerak cepat. Sebuah “strategi investasi lengkap” akan dibuat dalam enam bulan.

Manajer program Trend Asia Andri Prasetiyo mengatakan JETP dapat mempercepat transisi energi Indonesia, tetapi pemerintah harus segera mengadopsi peraturan khusus “karena saat ini kita masih sangat bergantung pada batu bara”.

aturan batubara Peningkatan NDC Indonesia meningkatkan target pengurangan emisi sektor energi menjadi 358 juta ton setara CO2 (MTCO2e) dari 314 dalam NDC yang “diperbarui” tahun 2021.

Target kapasitas energi terbarukan yang lebih besar—20,9 GW, naik dari 7,4 GW pada tahun 2016—akan mengurangi emisi. Rencana tersebut juga menyerukan atap surya di sektor perumahan, komersial, dan industri, 15,1 juta kendaraan listrik, dan 18,1 juta kompor listrik pada tahun 2030.

Namun, para penonton dengan cepat menyadari bahwa batu bara tetap ada di mana-mana di koran, menuduh pemerintah gagal menyelesaikan masalah bangsa. Indonesia adalah pengekspor batu bara utama dan menggunakan batu bara untuk energi.

Juru kampanye iklim dan energi Greenpeace Indonesia Adila Isfandiari mengatakan NDC baru memungkinkan batubara untuk menghasilkan setidaknya 30% listrik negara pada tahun 2025 dan 25% pada tahun 2050. Hal ini menentang proposal badan ilmiah iklim PBB untuk mengurangi batubara di sektor kelistrikan sebesar 80 persen dari tingkat 2010 pada tahun 2030 dan menghapusnya secara bertahap pada tahun 2040 untuk mempertahankan 1,5C tetap hidup.

Pemerintah bertujuan untuk “membakar bersama” batubara dan biomassa di pembangkit listrik berbahan bakar batubara, yang membutuhkan 9 juta ton biomassa per tahun. Menurut IEEFA, ini akan membutuhkan sektor biomassa yang besar dengan kendala teknologi dan keuangan yang substansial, khususnya dalam pengadaan bahan baku berkualitas tinggi. Menurut para ahli AS, menambahkan 5% biomassa ke pembangkit listrik tenaga batu bara mengurangi emisi CO2 sebesar 3,2%. Pembukaan lahan untuk mengolah biomassa, pembuatan pelet biomassa, dan distribusi meningkatkan emisi karbon.

Rencana yang diperbarui masih mencakup pembangunan pembangkit listrik tenaga batubara 13,8 GW pada tahun 2030.

Untuk pengembangan energi terbarukan, fasilitas pembangkit listrik tenaga batu bara harus dipensiunkan lebih awal. “Kita tidak bisa menunggu satu tahun lagi,” kata Adila.

Penghapusan batubara

NDC yang ditingkatkan menunjukkan bahwa ini adalah langkah menuju kepatuhan 1,5C. “Kami akan menyerahkan NDC kedua kami pada tahun 2024, dan kami akan memasukkan pengurangan batu bara sebagai bagian dari strategi bertahap kami dalam kerangka transisi energi yang berkeadilan,” kata Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Siti Nurbaya Bakar. Masukan JETP dapat meningkatkan ambisi NDC 2024.

Laksmi Dhewanthi, direktur jenderal pengendalian perubahan iklim di kementerian lingkungan hidup, mengatakan peningkatan target pengurangan emisi NDC mencerminkan kemajuan kebijakan dan upaya untuk mengurangi emisi. Program “Penggunaan Hutan dan Lahan Net Sink 2030” dari kementerian bertujuan untuk menyerap lebih banyak CO2 daripada emisi pada tahun 2030.

Laksmi tidak menjelaskan bagaimana cara pemerintah menghitung statistik NDC yang ditingkatkan. Sebaliknya, dia mencatat selama festival iklim Indonesia pada bulan Oktober bahwa sektor-sektor utama—kehutanan dan penggunaan lahan, dan energi—dimasukkan. Limbah, industri, dan pertanian. “Tujuan yang direvisi juga mencerminkan komitmen kami sejak COP26 di Glasgow, serta untuk menunjukkan kepemimpinan terkait kepresidenan G20 Indonesia saat ini,” kata Laksmi pada festival iklim tersebut.

Dampak global

Pada tahun 2021, peningkatan ekonomi Indonesia mengeluarkan 602,6 juta ton CO2. Cina mengeluarkan 11,9 miliar ton.

Adila berharap ambisi iklim Indonesia akan menginspirasi ekonomi berkembang dan kuat lainnya. Setelah setuju untuk mengevaluasi dan memperkuat NDC mereka di COP26 pada November 2021, hanya 24 negara yang mempresentasikan rencana iklim baru atau yang diperbarui sebelum COP27.

PBB memperingatkan pada akhir Oktober bahwa janji perubahan iklim saat ini tidak cukup untuk mencegah bencana global. Emisi turun, tetapi pengurangan yang lebih besar diperlukan untuk membatasi kenaikan suhu rata-rata global menjadi 1,5C.

Sebuah organisasi nirlaba Indonesia, Madani Berkelanjutan, menganggap tujuan baru itu “kemajuan”, tetapi meragukan hal itu dapat memengaruhi negara lain, terutama ekonomi dan penghasil emisi terbesar seperti China dan AS.

“Sayangnya, Indonesia belum banyak menggunakan diplomasinya untuk menekan topik seperti perubahan iklim atau komitmen iklim yang lebih keras dengan negara lain,” kata ahli hutan dan iklim Madani Berkelanjutan Yosi Amelia.

Sebaliknya, negara-negara kaya harus memenuhi janji tahun 2020 mereka untuk membayar $100 miliar dalam pendanaan iklim kepada negara-negara miskin.

Dia menyoroti bahwa negara-negara kaya harus meningkatkan ambisi iklim mereka dan mempercepat transfer pengetahuan dan teknologi ke negara-negara berkembang dan miskin dengan hutan yang luas.

Pemotongan hutan besar-besaran

Penggunaan lahan dan kehutanan adalah target yang menarik. NDC yang direvisi diperkirakan akan mengurangi emisi sektoral dari 647 MTCO2e pada tahun 2010 menjadi 214 MTCO2e pada tahun 2030. Indonesia berharap dapat mencapai -15 MTCO2e pada tahun 2030 dengan bantuan internasional. Tujuannya membutuhkan restorasi lahan gambut dan pembatasan deforestasi.

Yosi mencatat bahwa kuota deforestasi NDC yang ditingkatkan telah meningkat secara aneh. Makalah baru tersebut mengklaim bahwa pemerintah akan membatasi hilangnya hutan hingga 359.000 hektar (dibandingkan dengan 325.000 pada tahun 2021) dengan usahanya sendiri dan 175.000 hektar dengan dukungan finansial.

Upaya diperlukan

Adila mendesak pemerintah untuk memprioritaskan energi terbarukan daripada batu bara dan meningkatkan ambisi iklim Indonesia.

Yosi berpendapat hutan dapat lebih menurunkan emisi. Karena lajunya telah berkurang dalam beberapa tahun terakhir, Indonesia harus lebih optimis untuk mengurangi kuota deforestasinya.

REDD+ RBP, Dana BioKarbon Bank Dunia, Fasilitas Kemitraan Karbon Hutan (FCPF), dan pembukaan kembali kerja sama bilateral dengan Norwegia akan membantu pemerintah mencapai targetnya, kata Yosi.

“Penting juga untuk menggarisbawahi bahwa target ini dan realisasinya dilacak secara tepat dan dapat diverifikasi secara transparan,” jelas ilmuwan senior CIFOR Herry Purnomo.